國家工商行政管理總局網站消息，近日，《互聯網廣告管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）已經國家工商行政管理總局局務會議審議通過，自2016年9月1日起施行。

《辦法》明確，互(hu)(hu)聯網廣告，是指通過網站、網頁、互(hu)(hu)聯網應用程序等互(hu)(hu)聯網媒介，以文字、圖(tu)片、音頻(pin)、視頻(pin)或(huo)者其(qi)他形式(shi)，直接或(huo)者間(jian)接地(di)推(tui)銷商(shang)品或(huo)者服務的商(shang)業廣告。

《辦法(fa)》要求，法(fa)律(lv)、行政(zheng)法(fa)規規定(ding)禁止(zhi)生產、銷售的(de)商品或者(zhe)提供的(de)服務，以及禁止(zhi)發(fa)布廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)的(de)商品或者(zhe)服務，任何單(dan)位或者(zhe)個(ge)人不得在(zai)互(hu)聯網(wang)上設(she)計、制作、代理(li)、發(fa)布廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)；禁止(zhi)利用互(hu)聯網(wang)發(fa)布處方藥(yao)和(he)煙(yan)草的(de)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)；醫療、藥(yao)品、特(te)(te)殊(shu)醫學用途配方食(shi)品、醫療器械、農藥(yao)、獸藥(yao)、保健食(shi)品廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)等法(fa)律(lv)、行政(zheng)法(fa)規規定(ding)須經(jing)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)審(shen)查(cha)機關進(jin)行審(shen)查(cha)的(de)特(te)(te)殊(shu)商品或者(zhe)服務的(de)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)，未經(jing)審(shen)查(cha)，不得發(fa)布。

《辦法》還提出，付費搜(sou)索廣告應當與自然搜(sou)索結(jie)果明顯(xian)區分(fen)。

此外，《辦法(fa)》還(huan)規定了互(hu)聯網(wang)廣告(gao)(gao)活動(dong)中禁(jin)止的行(xing)為，包括提供(gong)或(huo)(huo)者利(li)用(yong)應(ying)用(yong)程序、硬件等對(dui)他人(ren)正當經(jing)營的廣告(gao)(gao)采取(qu)攔截、過濾(lv)、覆蓋、快進(jin)等限制措施；利(li)用(yong)網(wang)絡通路(lu)、網(wang)絡設備、應(ying)用(yong)程序等破壞正常廣告(gao)(gao)數(shu)據傳(chuan)輸(shu)，篡改或(huo)(huo)者遮(zhe)擋(dang)他人(ren)正當經(jing)營的廣告(gao)(gao)，擅自(zi)加載廣告(gao)(gao)；利(li)用(yong)虛假的統計數(shu)據、傳(chuan)播(bo)效果或(huo)(huo)者互(hu)聯網(wang)媒介價(jia)值，誘(you)導錯誤(wu)報價(jia)，謀(mou)取(qu)不正當利(li)益或(huo)(huo)者損害他人(ren)利(li)益。

以下為《辦法》全文。

互聯網廣告管理暫行辦法（2016年7月4日國家工商行政管理總局令第87號公布）

第一(yi)條 為了規范互聯(lian)網廣(guang)(guang)告(gao)活動，保護消費者(zhe)的合法(fa)(fa)(fa)權益，促進(jin)互聯(lian)網廣(guang)(guang)告(gao)業(ye)的健(jian)康(kang)發(fa)展，維(wei)護公平競爭的市場經濟秩(zhi)序，根據《中(zhong)華人民共(gong)和國廣(guang)(guang)告(gao)法(fa)(fa)(fa)》（以下簡稱廣(guang)(guang)告(gao)法(fa)(fa)(fa)）等法(fa)(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)(fa)規，制(zhi)定本辦(ban)法(fa)(fa)(fa)。

第二條(tiao) 利(li)用互聯(lian)網從事(shi)廣告活動，適用廣告法和本辦法的規定。

第(di)三條 本辦(ban)法所(suo)稱互(hu)(hu)聯網(wang)廣告，是(shi)指通過網(wang)站、網(wang)頁、互(hu)(hu)聯網(wang)應用程序等互(hu)(hu)聯網(wang)媒介，以文字、圖(tu)片、音頻、視頻或者其他形(xing)式,直接(jie)或者間(jian)接(jie)地推銷商品或者服務(wu)的商業廣告。

前款(kuan)所稱(cheng)互(hu)聯(lian)網(wang)廣告包括：

（一(yi)）推銷(xiao)商品或(huo)者服務的含有鏈接的文字、圖片或(huo)者視頻等形式的廣告；

（二）推(tui)銷商品或者服務的電子郵件廣告；

（三）推(tui)銷商品或者服務的(de)付費搜索廣告；

（四）推銷商品(pin)或(huo)者(zhe)服務(wu)的商業(ye)性展示中(zhong)的廣告，法律(lv)、法規(gui)和規(gui)章規(gui)定(ding)經營者(zhe)應當向消費者(zhe)提(ti)供的信息的展示依(yi)照其(qi)規(gui)定(ding)；

（五）其他通過互(hu)聯(lian)網媒介推銷商品或(huo)者服務的(de)商業廣告。

第四條 鼓勵和支持廣告(gao)(gao)行(xing)(xing)業組織依(yi)照(zhao)法律(lv)、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)和章(zhang)(zhang)程的規(gui)(gui)定(ding)，制定(ding)行(xing)(xing)業規(gui)(gui)范，加強行(xing)(xing)業自律(lv)，促(cu)進行(xing)(xing)業發展，引(yin)導會(hui)員(yuan)依(yi)法從事互聯(lian)網廣告(gao)(gao)活動(dong)，推動(dong)互聯(lian)網廣告(gao)(gao)行(xing)(xing)業誠(cheng)信建(jian)設。

第五條(tiao) 法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)禁(jin)止生(sheng)產、銷售的商(shang)品或者(zhe)提供的服(fu)務(wu)，以及禁(jin)止發布廣(guang)告(gao)的商(shang)品或者(zhe)服(fu)務(wu)，任何(he)單位或者(zhe)個人不(bu)得在互聯網上設(she)計、制(zhi)作(zuo)、代理、發布廣(guang)告(gao)。

禁止利用(yong)互聯(lian)網發布處方藥(yao)和煙草(cao)的(de)廣告(gao)。

第(di)六條 醫(yi)療(liao)、藥品(pin)、特(te)殊醫(yi)學用(yong)途(tu)配方食品(pin)、醫(yi)療(liao)器(qi)械、農藥、獸藥、保健食品(pin)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)等法律、行(xing)政法規(gui)規(gui)定須經(jing)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)審查(cha)機關進行(xing)審查(cha)的特(te)殊商品(pin)或者服(fu)務(wu)的廣(guang)(guang)告(gao)(gao)，未經(jing)審查(cha)，不得發布。

第七(qi)條 互(hu)聯網廣告應當(dang)具(ju)有(you)可識(shi)別性，顯(xian)著標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為(wei)廣告。

付費搜索廣(guang)告應當與自(zi)然搜索結果明顯區分。

第(di)八(ba)條 利用(yong)互聯網發(fa)布、發(fa)送廣告(gao)，不得影響用(yong)戶(hu)正常使用(yong)網絡。在互聯網頁(ye)面以彈出等形式(shi)發(fa)布的(de)廣告(gao)，應當顯著標明關閉標志，確(que)保一鍵關閉。

不得以欺騙方式誘使(shi)用戶點擊廣告(gao)內容(rong)。

未經允許(xu)，不得在用(yong)戶發送的(de)電子郵(you)件中附加廣告或者廣告鏈接。

第九(jiu)條 互(hu)聯網(wang)廣(guang)告(gao)主、廣(guang)告(gao)經營者、廣(guang)告(gao)發布者之間在(zai)互(hu)聯網(wang)廣(guang)告(gao)活動中應當依(yi)法(fa)訂立書面(mian)合同(tong)。

第十條 互(hu)聯(lian)網廣告(gao)主應當對(dui)廣告(gao)內(nei)容的真實性負(fu)責。

廣告(gao)主發(fa)布(bu)互聯網(wang)廣告(gao)需具備的主體(ti)身份、行政許可、引證內容(rong)等(deng)證明文件，應當真實、合法、有效。

廣(guang)告主可以通過自設網(wang)站或者(zhe)(zhe)擁(yong)有(you)合法(fa)使用權的互(hu)聯網(wang)媒介自行發(fa)(fa)布廣(guang)告，也可以委托(tuo)互(hu)聯網(wang)廣(guang)告經營(ying)者(zhe)(zhe)、廣(guang)告發(fa)(fa)布者(zhe)(zhe)發(fa)(fa)布廣(guang)告。

互(hu)聯網(wang)廣(guang)告主委托互(hu)聯網(wang)廣(guang)告經(jing)營(ying)者、廣(guang)告發布者發布廣(guang)告，修(xiu)改廣(guang)告內容(rong)時，應當以書(shu)面形(xing)式或者其他可以被確(que)認的方式通知(zhi)為(wei)其提供服(fu)務的互(hu)聯網(wang)廣(guang)告經(jing)營(ying)者、廣(guang)告發布者。

第十一(yi)條 為廣(guang)告(gao)主(zhu)或(huo)者(zhe)廣(guang)告(gao)經營者(zhe)推送或(huo)者(zhe)展示(shi)互聯(lian)網(wang)廣(guang)告(gao)，并能夠核對(dui)廣(guang)告(gao)內容、決定(ding)廣(guang)告(gao)發布(bu)的(de)自然(ran)人(ren)、法人(ren)或(huo)者(zhe)其他組織，是互聯(lian)網(wang)廣(guang)告(gao)的(de)發布(bu)者(zhe)。

第十二條 互聯(lian)網(wang)廣(guang)告(gao)(gao)發(fa)布(bu)者、廣(guang)告(gao)(gao)經(jing)營者應(ying)當按(an)照國家(jia)有關規定建立、健全互聯(lian)網(wang)廣(guang)告(gao)(gao)業務(wu)的承(cheng)接登記(ji)、審核(he)、檔(dang)案管理制度；審核(he)查驗(yan)并(bing)登記(ji)廣(guang)告(gao)(gao)主的名(ming)稱、地址和有效聯(lian)系(xi)方式等主體(ti)身份信息，建立登記(ji)檔(dang)案并(bing)定期核(he)實更新。

互聯網廣告發布者(zhe)、廣告經(jing)營者(zhe)應(ying)當查(cha)驗有關(guan)證明文件，核對廣告內容，對內容不符或(huo)者(zhe)證明文件不全的廣告，不得(de)設計、制作、代理、發布。

互聯(lian)網(wang)廣(guang)(guang)告發(fa)布(bu)者、廣(guang)(guang)告經營者應(ying)當配備熟(shu)悉廣(guang)(guang)告法(fa)規(gui)的廣(guang)(guang)告審查人員；有條件的還應(ying)當設立專門機(ji)構(gou)，負責互聯(lian)網(wang)廣(guang)(guang)告的審查。

第十三條 互聯網廣告可以(yi)以(yi)程序化購買廣告的方式，通過廣告需求方平臺、媒介方平臺以(yi)及廣告信(xin)息(xi)交(jiao)換(huan)平臺等所提供的信(xin)息(xi)整合、數(shu)據分析等服務進(jin)行有針對性地發布。

通過(guo)程(cheng)序化購買廣(guang)(guang)告(gao)方(fang)式(shi)發布的(de)互(hu)聯網廣(guang)(guang)告(gao)，廣(guang)(guang)告(gao)需求方(fang)平臺經(jing)營者應當清(qing)晰(xi)標明廣(guang)(guang)告(gao)來源。

第十(shi)四條 廣(guang)告(gao)需求方平(ping)臺(tai)(tai)是(shi)指整合(he)廣(guang)告(gao)主(zhu)(zhu)需求，為廣(guang)告(gao)主(zhu)(zhu)提供發布服務的(de)廣(guang)告(gao)主(zhu)(zhu)服務平(ping)臺(tai)(tai)。廣(guang)告(gao)需求方平(ping)臺(tai)(tai)的(de)經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)是(shi)互聯(lian)網廣(guang)告(gao)發布者(zhe)(zhe)、廣(guang)告(gao)經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)。

媒(mei)(mei)介(jie)方平臺(tai)是指整合媒(mei)(mei)介(jie)方資(zi)源(yuan)，為媒(mei)(mei)介(jie)所有者(zhe)(zhe)或者(zhe)(zhe)管理者(zhe)(zhe)提供程序化的廣告分配和(he)篩(shai)選(xuan)的媒(mei)(mei)介(jie)服(fu)務平臺(tai)。

廣(guang)告(gao)信息交(jiao)換(huan)平(ping)臺是提供數(shu)據(ju)交(jiao)換(huan)、分析匹配、交(jiao)易(yi)結算等服務的數(shu)據(ju)處(chu)理平(ping)臺。

第十五條 廣告需求方(fang)(fang)(fang)平臺(tai)經營(ying)者、媒介方(fang)(fang)(fang)平臺(tai)經營(ying)者、廣告信息(xi)交換(huan)平臺(tai)經營(ying)者以及媒介方(fang)(fang)(fang)平臺(tai)的(de)成(cheng)員，在訂立(li)互聯網廣告合(he)同(tong)時，應當查驗合(he)同(tong)相對方(fang)(fang)(fang)的(de)主體身份證明文(wen)件、真(zhen)實名稱、地址和有效聯系(xi)方(fang)(fang)(fang)式等信息(xi)，建立(li)登記檔案并(bing)定期(qi)核實更新。

媒介(jie)方平臺(tai)經(jing)營(ying)者、廣告(gao)(gao)信息(xi)交(jiao)換平臺(tai)經(jing)營(ying)者以及(ji)媒介(jie)方平臺(tai)成(cheng)員，對(dui)其明知或者應知的(de)違法廣告(gao)(gao)，應當(dang)采取刪(shan)除、屏蔽、斷開鏈接等技術(shu)措施和(he)管理措施，予(yu)以制(zhi)止。

第十六條 互聯網廣告活(huo)動中(zhong)不(bu)得(de)有下列行為：

（一）提供或者利用應用程序、硬件等對(dui)他人正當經營的廣告采取攔(lan)截、過濾、覆(fu)蓋(gai)、快進等限(xian)制措施(shi)；

（二）利用(yong)網(wang)絡通(tong)路(lu)、網(wang)絡設備、應用(yong)程序(xu)等破壞正常廣告數據(ju)傳輸，篡改或(huo)者遮擋(dang)他(ta)人(ren)正當經(jing)營(ying)的(de)廣告，擅自加(jia)載廣告；

（三(san)）利(li)用虛假的統計(ji)數據、傳播效果或(huo)者互聯網媒介(jie)價值(zhi)，誘導錯誤(wu)報價，謀取不正(zheng)當(dang)利(li)益(yi)或(huo)者損害他(ta)人利(li)益(yi)。

第(di)十(shi)七條(tiao) 未參與互聯網(wang)廣告(gao)(gao)經營活動，僅(jin)為互聯網(wang)廣告(gao)(gao)提供信(xin)息(xi)服(fu)務的互聯網(wang)信(xin)息(xi)服(fu)務提供者(zhe)，對(dui)其明知或(huo)者(zhe)應(ying)(ying)知利用其信(xin)息(xi)服(fu)務發布違法廣告(gao)(gao)的，應(ying)(ying)當予以制止。

第十八(ba)條 對(dui)互聯(lian)網廣(guang)告(gao)(gao)違(wei)法行為實施行政(zheng)處(chu)罰(fa)，由廣(guang)告(gao)(gao)發(fa)布(bu)者(zhe)(zhe)所在(zai)地工商行政(zheng)管(guan)理部(bu)門管(guan)轄。廣(guang)告(gao)(gao)發(fa)布(bu)者(zhe)(zhe)所在(zai)地工商行政(zheng)管(guan)理部(bu)門管(guan)轄異地廣(guang)告(gao)(gao)主、廣(guang)告(gao)(gao)經(jing)營者(zhe)(zhe)有困難的(de)，可以(yi)將(jiang)廣(guang)告(gao)(gao)主、廣(guang)告(gao)(gao)經(jing)營者(zhe)(zhe)的(de)違(wei)法情況移交(jiao)廣(guang)告(gao)(gao)主、廣(guang)告(gao)(gao)經(jing)營者(zhe)(zhe)所在(zai)地工商行政(zheng)管(guan)理部(bu)門處(chu)理。

廣(guang)(guang)告主所在地(di)、廣(guang)(guang)告經營者所在地(di)工商(shang)行(xing)政管(guan)理部門先行(xing)發現違法線(xian)索或者收到投訴(su)、舉報的，也可以進行(xing)管(guan)轄(xia)。

對廣(guang)告主自行發布的違法廣(guang)告實(shi)施行政(zheng)處罰，由(you)廣(guang)告主所在(zai)地工商行政(zheng)管理(li)部門管轄。

第十九條 工商行政管理部門在查處(chu)違法廣告時，可以行使(shi)下(xia)列職權：

（一(yi)）對涉(she)嫌(xian)從事違法廣告活(huo)動的場所(suo)實施現(xian)場檢查；

（二(er)）詢問涉嫌違(wei)法的(de)有關(guan)當事人，對有關(guan)單位或者個人進(jin)行調查；

（三）要求(qiu)涉嫌違法當事人限期提(ti)供有關證明文(wen)件；

（四）查閱、復制與涉嫌違法(fa)廣(guang)告(gao)有關的合同(tong)、票據(ju)、賬簿、廣(guang)告(gao)作品和互(hu)聯網(wang)廣(guang)告(gao)后臺數據(ju)，采(cai)用截屏、頁(ye)面另存、拍照等方法(fa)確認互(hu)聯網(wang)廣(guang)告(gao)內容；

（五）責令暫停發布可能造成嚴重后果的涉嫌違法(fa)廣(guang)告。

工商(shang)行政管理部門依(yi)法行使前(qian)款規定的職(zhi)權(quan)時，當事人應當協助、配合(he)，不得拒(ju)絕、阻(zu)撓或者隱(yin)瞞真實(shi)情況。

第二(er)十(shi)條 工商(shang)行(xing)政(zheng)管理(li)部門對互聯網(wang)廣告的技術監測記錄資料，可以作為對違法的互聯網(wang)廣告實施行(xing)政(zheng)處(chu)罰或者采取(qu)行(xing)政(zheng)措(cuo)施的電子數據證據。

第(di)二(er)十(shi)一條 違(wei)反本辦法(fa)第(di)五條第(di)一款(kuan)規(gui)定，利用互聯(lian)網廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)推銷(xiao)禁(jin)止生產、銷(xiao)售(shou)的(de)(de)產品或(huo)者提供的(de)(de)服(fu)務(wu)，或(huo)者禁(jin)止發(fa)布廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)的(de)(de)商品或(huo)者服(fu)務(wu)的(de)(de)，依照廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)法(fa)第(di)五十(shi)七條第(di)五項(xiang)(xiang)的(de)(de)規(gui)定予(yu)(yu)以(yi)(yi)處(chu)罰；違(wei)反第(di)二(er)款(kuan)的(de)(de)規(gui)定，利用互聯(lian)網發(fa)布處(chu)方藥(yao)、煙草廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)的(de)(de)，依照廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)法(fa)第(di)五十(shi)七條第(di)二(er)項(xiang)(xiang)、第(di)四項(xiang)(xiang)的(de)(de)規(gui)定予(yu)(yu)以(yi)(yi)處(chu)罰。

第(di)二十二條(tiao) 違反(fan)本辦法第(di)六條(tiao)規(gui)定(ding)，未經審(shen)查發(fa)布廣告的(de)，依照廣告法第(di)五(wu)十八條(tiao)第(di)一款第(di)十四項的(de)規(gui)定(ding)予以處(chu)罰。

第二十三條(tiao)(tiao)(tiao) 互聯(lian)網(wang)廣(guang)告違反本辦法第七條(tiao)(tiao)(tiao)規定(ding)，不(bu)具有可(ke)識別(bie)性的，依照廣(guang)告法第五十九條(tiao)(tiao)(tiao)第三款的規定(ding)予以處罰。

第(di)(di)二(er)十四(si)條(tiao) 違反本辦法(fa)第(di)(di)八條(tiao)第(di)(di)一款規定(ding)，利用互聯網發(fa)布廣(guang)(guang)告(gao)(gao)，未(wei)顯著標明關閉標志并確保一鍵(jian)關閉的(de)，依(yi)照廣(guang)(guang)告(gao)(gao)法(fa)第(di)(di)六十三(san)(san)條(tiao)第(di)(di)二(er)款的(de)規定(ding)進行處罰；違反第(di)(di)二(er)款、第(di)(di)三(san)(san)款規定(ding)，以(yi)欺(qi)騙方式(shi)誘使用戶點(dian)擊廣(guang)(guang)告(gao)(gao)內容的(de)，或(huo)者未(wei)經允許，在用戶發(fa)送的(de)電子郵(you)件中附(fu)加廣(guang)(guang)告(gao)(gao)或(huo)者廣(guang)(guang)告(gao)(gao)鏈(lian)接的(de)，責令改正，處一萬元以(yi)上三(san)(san)萬元以(yi)下(xia)的(de)罰款。

第(di)(di)二十(shi)五條 違反本(ben)辦法第(di)(di)十(shi)二條第(di)(di)一款(kuan)、第(di)(di)二款(kuan)規定，互聯網廣(guang)(guang)告(gao)發布者(zhe)、廣(guang)(guang)告(gao)經營者(zhe)未按照國家有關規定建立、健全(quan)廣(guang)(guang)告(gao)業(ye)務管理制度的，或者(zhe)未對廣(guang)(guang)告(gao)內容進行核對的，依照廣(guang)(guang)告(gao)法第(di)(di)六十(shi)一條第(di)(di)一款(kuan)的規定予以處罰。

第二十(shi)六條 有下(xia)(xia)列情形之一的(de)，責令改正，處(chu)一萬元以上三(san)萬元以下(xia)(xia)的(de)罰(fa)款：

（一(yi)）廣告(gao)需求方平臺經營者違反本辦法第十(shi)三(san)條第二款規定，通過(guo)程序化(hua)購買方式(shi)發布(bu)的廣告(gao)未標明(ming)來源(yuan)的；

（二(er)）媒介方平(ping)臺(tai)經營者(zhe)、廣告信息交換平(ping)臺(tai)經營者(zhe)以及(ji)媒介方平(ping)臺(tai)成員，違反本辦法第十五(wu)條第一(yi)款(kuan)、第二(er)款(kuan)規(gui)定(ding)，未履行相(xiang)關義務的(de)。

第二十七(qi)條(tiao) 違反本(ben)辦(ban)法第十七(qi)條(tiao)規定，互(hu)(hu)聯(lian)網信息服務提供者明知或者應知互(hu)(hu)聯(lian)網廣告活(huo)動(dong)違法不予制止的，依(yi)照廣告法第六十四條(tiao)規定予以處(chu)罰。

第二十(shi)八條 工商行政管理部門依(yi)照廣告法(fa)(fa)和本辦法(fa)(fa)規定所做出(chu)的(de)行政處罰決定，應當通(tong)過企業信(xin)用信(xin)息公示(shi)系統依(yi)法(fa)(fa)向社會公示(shi)。

第二十九條 本辦法(fa)自2016年9月1日起施(shi)行